12月24日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽全面總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析了面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議指出，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹十九大精神，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。

二是加大住房保障工作力度，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件明顯改善。

三是著力增強(qiáng)城市建設(shè)體系化程度，城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

四是深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，城市管理服務(wù)水平不斷提高。

五是大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。

六是加快推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

七是積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，試點(diǎn)工作取得顯著成效。

八是認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

會(huì)議指出，改革開(kāi)放40年來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。住房制度、建筑業(yè)體制機(jī)制、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制等改革深入推進(jìn)，群眾居住條件顯著改善，城鄉(xiāng)建設(shè)成就斐然，建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。

一是以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。

支持一、二線等熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。

加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作；全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

四是以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑防災(zāi)能力為重點(diǎn)，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平。

用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板工作力度，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

有計(jì)劃、分步驟實(shí)施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)能力。強(qiáng)化城市市政公用設(shè)施安全管理，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)安全管理。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

建立城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大城市體檢評(píng)估試點(diǎn)范圍，建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的制度。推進(jìn)綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)。

六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。

實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問(wèn)題，促進(jìn)解決二次供水、停車難問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設(shè)施。打造“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

七是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量。

提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾。持續(xù)深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

深化工程招投標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。擴(kuò)大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

九是以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓減一半的目標(biāo)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，2019年在全國(guó)地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

十是以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。