4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，關(guān)于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，明確要求繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，實(shí)現(xiàn)“常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上”。

此前，我國已經(jīng)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶的工作，此次通知進(jìn)一步放寬了落戶政策。

通知提出，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的大城市要全面取消落戶限制；

城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

《重點(diǎn)任務(wù)》中明確，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

《重點(diǎn)任務(wù)》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院信息中心（創(chuàng)新中心）主任徐輝表示，目前，我國城市發(fā)展中，城區(qū)常住人口在300萬以上的城市還是最有活力的，這類城市成長性好，人口吸納能力強(qiáng)，通過戶籍政策優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)城市人口的集聚與產(chǎn)業(yè)體系的配套，將有利于保障此類城市的發(fā)展。

根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，結(jié)合公開資料，統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這4個(gè)超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙等特大城市。

而城區(qū)人口在300萬至500萬的城市共有10個(gè)，分別是西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟(jì)南、青島、大連、長春，這些城市要全面放開放寬落戶政策。城區(qū)人口在100萬至300萬的城市有太原、長沙、蘇州、無錫、溫州、佛山等。根據(jù)《重點(diǎn)任務(wù)》，這些城市的落戶限制將取消。

放開放寬甚至取消落戶限制將會(huì)產(chǎn)生什么影響？影響房?jī)r(jià)上漲？

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示：“全國各地都在松綁戶口政策，最典型的包括西安、杭州、南京等二線城市，這些城市也恰恰是過去一輪房?jī)r(jià)上漲最明顯的區(qū)域。”

中國社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，隨著相關(guān)政策的落地，人口流動(dòng)總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會(huì)對(duì)區(qū)域房?jī)r(jià)帶來一定影響。

對(duì)此，他建議重視兩個(gè)問題：一是在放開戶籍同時(shí)，人口和土地要掛鉤，增加住房建設(shè)用地供應(yīng)；二是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，防止借機(jī)炒作。

此外，專家還表示，近百座城市全面取消或放開放寬落戶限制，將對(duì)非戶籍人口在城市落戶產(chǎn)生較大的吸引力。不過，這些城市由于就業(yè)吸納能力、公共服務(wù)水平等也有差異，對(duì)非戶籍人口的吸引力也有高有低。

很多人擔(dān)心，隨著更多人實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)資源帶來一定的沖擊，不僅是數(shù)量，也包括質(zhì)量。專家表示，從通知來看，這一擔(dān)心大可不必。無論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老等大家關(guān)心關(guān)注的民生問題，相關(guān)的公共服務(wù)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。