為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），推進(jìn)工程總承包，12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》。

根據(jù)文件內(nèi)容可知，此規(guī)范適用于采用工程總承包的房屋建筑工程、市政工程、城市軌道交通工程的計價活動。

此外，規(guī)范對工程總承包、建筑安裝工程費(fèi)、總承包管路、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、咨詢和審計費(fèi)等相關(guān)術(shù)語作了明確的解釋：

工程總承包：工程總承包企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實(shí)行全過程的承包建設(shè)，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目承包方式。

建筑安裝工程費(fèi)：發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于完成建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的建筑工程和安裝工程所需的費(fèi)用，不包括應(yīng)列入設(shè)備購置費(fèi)的設(shè)備價值。

總承包管理費(fèi)：發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用。包括：工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)的費(fèi)用。

招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)：發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于材料、設(shè)備采購以及工程設(shè)計、施工分包等招標(biāo)投標(biāo)的費(fèi)用。

咨詢和審計費(fèi)：發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于社會中介機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、工程審計等的費(fèi)用。

以下為工程總承包計價計量規(guī)范主要內(nèi)容：

1.建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究批準(zhǔn)立項(xiàng)或方案設(shè)計批準(zhǔn)后，或初步設(shè)計批準(zhǔn)后采用工程總承包的方式發(fā)包。

2.建設(shè)項(xiàng)目工程總承包應(yīng)采用總價合同，除合同另有約定外，合同價款不予調(diào)整。

3.承包人未發(fā)現(xiàn)發(fā)包人要求中存在錯誤的，承包人自行承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，合同另有約定的除外。

4.無論承包人發(fā)現(xiàn)與否，在任何情況下，發(fā)包人要求中的下列錯誤導(dǎo)致承包人增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，由發(fā)包人承擔(dān)，并向承包人支付合理利潤。

（1）發(fā)包人要求中不可變的數(shù)據(jù)和資料；

（2）對工程或其他任何部分的功能要求；

（3）試驗(yàn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）除合同另有約定外，承包人無法核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料。

5.國有資金投資的建設(shè)工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制最高投標(biāo)限價。

6.投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件，根據(jù)本企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營管理水平自主決定報價。但投標(biāo)報價不得低于工程成本。

7.招標(biāo)人在初步設(shè)計圖紙后招標(biāo)的，若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)圖紙和項(xiàng)目清單有不一致，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)圖紙按下列規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報價。

8.發(fā)包人支付承包人預(yù)付款的比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。

9. 發(fā)包人在收到承包人竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)，不審核竣工結(jié)算或未提出審核意見的，視為承包人提交的竣工結(jié)算文件已被發(fā)包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

承包人在收到發(fā)包人提出的核實(shí)意見后的28天內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核實(shí)意見已被承包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

10.發(fā)包人未按照約定支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。

竣工結(jié)算核實(shí)后56天內(nèi)仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，也可直接向人民法院申請將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。