14日,住建部官網(wǎng)發(fā)文《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》,決定停止各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》,標(biāo)志著“八大員”將正式退出歷史舞臺(tái)。
此外,通知明確提出,《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》(建人﹝2012﹞19號(hào))中相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。
據(jù)悉,住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員包括:施工員質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員,也就是常說的“八大員”。
根據(jù)通知可知,此次發(fā)文通知停止頒發(fā)住建領(lǐng)域?qū)I(yè)人員證書,主要因?yàn)樨瀼芈鋵?shí)國務(wù)院“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范相關(guān)要求以及國務(wù)院第五次大督查反饋意見。
據(jù)了解,此前住建部已多次發(fā)文取消建筑業(yè)相關(guān)職業(yè)資格考核。從2014年至今,國務(wù)院已取消434項(xiàng)職業(yè)資格,占總數(shù)的75%以上。在人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》中,僅保留140項(xiàng)職業(yè)資格。
2016年10月住建部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市[2016]226號(hào)),明確提出:除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
2018年11月14日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核的通知》(建辦市〔2018〕53號(hào))提出:決定進(jìn)一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))部分指標(biāo),取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核,即取消了建筑承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“八大員”的要求。
除此之外,天津市住建委動(dòng)作很快,早早做了規(guī)劃,明確了相關(guān)問題。2018年10月8日,天津住建委下發(fā)文件,對(duì)工程施工項(xiàng)目部人員管理提出新要求。通知明確提出:
1、八大員等人員配備:施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí),不再將施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、民管員、造價(jià)員、材料員、資料員、試驗(yàn)員等施工管理人員配備情況列入投標(biāo)文件。
2、停發(fā)證書:停止《天津市建設(shè)工程施工項(xiàng)目部管理人員崗位證書》的考核、發(fā)證工作。
不過,隨著“八大員”停放通知的下發(fā),想必各省也將紛紛有所行動(dòng),以其他方式來取代“八大員”證書對(duì)施工項(xiàng)目人員的考察與評(píng)價(jià)。
“八大員”證書的取消,意味著又一批證書退出了考證大軍的目標(biāo)“清單”,又一批證書退出了“證書掛靠”的激烈市場!那這對(duì)建筑施工企業(yè)來說有什么影響呢?
建筑工程類證書“掛靠”的現(xiàn)象一直是違法違規(guī)專向整治的重點(diǎn),但為具備相應(yīng)的資質(zhì)要求,各大企業(yè)還是愿意出“高價(jià)”讓各類資質(zhì)證書“進(jìn)入”企業(yè),促進(jìn)市場各大“黑中介”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這樣的行為破壞了建筑業(yè)的市場健康發(fā)展,從另外一個(gè)角度上來看,“八大員”證書的取消,意味著企業(yè)可以不再“八大員”證書上花錢“買證”,減少了企業(yè)招人的壓力(存在有證低能、無證但能力強(qiáng)的人),企業(yè)可以將人力物力財(cái)力集中投放在保障工程質(zhì)量上,而不是“買證”、“尋證”的過程中。
此外,就目前而言,職業(yè)資格證書的取消并不代表證書的完全無用,雖然存在“有證低能”的現(xiàn)象,但證書在一定程度上來說是可以作為能力的一種證明。雖然企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目投標(biāo)、現(xiàn)場都不能再做強(qiáng)制要求,但招標(biāo)人可以將其作為加分項(xiàng)放入招標(biāo)文件中。